为贯彻落实中央村落工作会议、中央1号文件心灵，加快推动村落一二三产融合发展，索求农业村落经济发展新模式，农业部、财政部国度农业综合开发办公室决定组织发展农业全产业链开发创新示范工作，现将有关事项通知如下 。
一、总体思路
（一）领导思想 。贯彻落实党中央国务院决策部署，牢固设置新发展理想，紧紧萦绕推动农业供给侧结构性鼎新主线，以国度现代农业示范区与农业综合开发现代农业园区沉合区为优先支持区域，以特色优势主导产业为支持沉点，阐扬财政奖补资金导向和撬作为用，疏导集聚金融本钱、社会本钱和各类新型经营主体，建设规；盅，发展加工和流通，发展品牌创建与营销，打造一批现代农业产业集群，引发产业链、价值链的沉构和职能升级，推动一二三产业深度融合、上中下游一体，实现出产、加工、销售各个环节共享平衡利润，索求农业全产业链再造新模式，为引领全国农业现代化建设获得显著进展树范例、激活力 。
（二）根基准则 。
全链两全，主攻关键 。聚焦比力优势凸起的产业链条，依照全链两全、融合发展的要求，主攻产业链幽微环节和关键环节，推动一二三产业融合发展，补齐产业发展短板，着力造就拥有悠久竞争力的产业优势、产品优势和竞争优势 。
多元主体，协同开发 。阐扬财政资金的疏导与撬作为用，创新投入方式和建设模式，支持农业产业化龙头企业、农夫合作社等新型经营主体，调动农夫积极性，参加全产业链开发，推动产业链各环节有机衔接、共享发展成就 。
绿色发展，生态敦睦 。凸起绿色生态、优质安全导向，发展绿色产业，创设绿色政策，推广绿色模式，实现节本增效、环境敦睦，推动形成产业融合的绿色发展方式 。
奖优罚劣，激励竞争 。依照“公开、平正、公正”的要求，健全竞争立项等市场机造，实现择优选项 。加强绩效查核治理，美满赏罚政策，强化过程监督，不休提高资金使用效能 。
（三）重要指标 。通过4年全产业链开发创新示范，每个全产业链开发示范区在原有基础上根基建成1—2条区域优势显著的农业全产业链条，造就形成1—2个区域农业驰名品牌，农产品加工业比沉提高50%以上，农业全产业链的新技术、新模式、新业态加快发展，产业融合机造进一步美满，股份合作等利益联结方式越发多元，农夫共享全产业链创新发展增值收益不休增长，村落居民人均可摆布收入年均增长10%以上 。
二、沉点工作
（一）高产高效生态示范基地建设 。依附优势主导产业，建设一批优势凸起、特色显著、集中连片、生态循环的种养业示范基地，从源头上保障全产业链开发原料供给和农产品质量安全 。沉点支持建设高尺度农田、现代化种苗繁育基地、园艺作物尺度园、畜禽尺度化规模养殖 。ㄓ浊⒊叨然吵靥痢纬镒酆侠谩⒆试椿藓χ蒙枋⒊霾邮襞涮咨枋┘坝泄匾瞧魃璞，引进新种类、新技术，对基地的田舍进行技术培训等 。索求农夫股份合作新机造，疏导成立与基地田舍、农夫合作社“保底+分红”等利益联结机造 。
（二）农产品产后初加工 。萦绕农产品产后减损增收、提高质量安全水平，聚焦分类分拣、分等分级等关键环节，建设商品化处置全产业链条，沉点支持田舍和农夫专业合作社改善农产品产后净化、分等分级、烘干、预冷、保鲜、包装等设施设备前提，以及购置运输、称沉、检化验、污水处置等辅助仪器设备，强化产后幽微环节和关键环节基础设施前提建设，推进各环节设施的优化配套，做实做强产业链、价值链和产品链，实现农产品产后优质优价与产业提质增效 。
（三）田头贮藏设施建设 。着眼于买通农产品流通“最初一公里”，支持龙头企业、农夫合作社等新型经营主体建设田头收贮设施，购置收贮及处置设备，其中，收贮设施建设重要蕴含气调库、预冷库、低温库、贮藏窖、原料堆场、窖池、制品堆场等内容，以及设备购置装置及配套的供水、供电、路路设施；收贮设备重要蕴含收成、捡拾、打捆、运输、粉碎、压块、裹包、称沉、装卸等机械设备，升级刷新一批已建成的田头贮藏设施，提升产后农产品贮藏保鲜能力，实现农产品“存得住、运得出、卖得掉、赚得到” 。
（四）品牌营销服务 。发展农社对接、农超对接、直销直供等现代流通新业态，索求创新服务农业出产营销新方式 。支持流通企业拓展产业链条，疏导经销商和经纪人向实体化、规；⒉祷肫放苹⒄ 。建设产地农产品营销公共服务平台，推广农社、农企等大局的产销对接 。发展“互联网+农业”，造就农业电子商务市场主体，建设电子商务平台，创新农产品电子商务模式和运营机造 。支持以优势企业、产业联盟和行业协会为依附，造就一批市场诺言度高、影响力大的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌 。
（五）农业经营系统创新 。造就壮大新型农业经营主体，激励和支持家庭农场、农夫合作社、龙头企业等新型经营主体承担全产业开发创新示范工作，推动产业链多元主体参加，共享发展成就 。发展多种大局的适度规模经营，疏导田舍依法采取转包、出租、互换、让渡、入股等方式流转承包地，扩大耕地面积，提高机械化作业水平 。加快造就农业经营性服务组织，发展当局采办农业公益性服务试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务大局 。发展农业出产性服务业，激励发展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干贮藏等市场化和专业化服务 。
三、执行领域
准则上以县（视注区）为单元，各 。ㄗ灾吻┙岷媳镜叵质等范ň咛迨痉见，每 。ㄇ⑹校┤范1-2个农业全产业链开发创新示芳额 。所选区域必须是国度现代农业示范区或农业综合开发现代农业园区试点项目地点县（视注区），优先支持既是国度现代农业示范区又是农业综合开发现代农业园区试点项目地点地的39个县（视注区）或垦区（名单见附件） 。
四、有关要求
（一）加强组织辅导 。各 。ㄇ⑹校┮尤谱芴逅悸酚氤恋愎ぷ，结合本地现实，科学筛选确定发展全产业链开发的县（视注区），实时造订省级执行规划，于2017年7月15日前报送农业部发展打算司、财政部国度农业综合开发办公室登记 ７⒄勾葱率痉兜南兀ㄊ幼⑶┮叨绕鞒，造订工作规划，明确指标工作、进度铺排、监督查核、认定治理、搀扶政策等，美满运行机造，确保工作落实 。
（二）加大支持力度 。处所农业部门、农业综合开发机构要加强工作衔接，通过农业综合开发处所项目、部门项目等渠路，积极支持全产业链开发创新示范区内切合前提的项目 。同时，积极两全整合各渠路涉农财政资金，支持创新示范区内的农业全产业链开发建设 。加强绩效查核，成立正向激励机造，中央财政资金分配将向全产业链开发工作积极性高、功效凸起的地域倾斜 。
（三）创新投融资模式 。激励有关处所采取当局和社会本钱合作、设立基金、贷款贴息、先建后补等方式，支持新型农业经营主体参加农业全产业链开发建设 。激励和疏导贸易性、政策性、开发性等各类金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极为农业全产业链开发建设提供信贷支持等金融服务 。各地要通过发展壮大新型经营主体，搭建投融资平台等方式，造就切合要求的贷款主体，为农业全产业链开发建设提供方便 。
（四）强化领导服务 。各级农业与财政（农发）部门要亲昵共同，加强过程治理和工作督导，成立对口领导工作机造 。进一步加强调查钻研，及使仄握和跟踪全产业链开发创新示范情况，不休总结经验，针对存在问题，当令美满有关政策措施，确保获得预期功效 。
（五）加强典型宣传 。各地要加大对全产业链开发创新示范工作的宣传力度，实时报送工作简报、发展动态等宣传信息，营造优良的社会氛围 。加强典型案例分解，形成可复造、可推广经验，加大宣传力度，塑造一批范例与样板 。
附件 ：
优先发展农业全产业链开发创新示范工作39个县（区）或垦区名单
北京市大兴区、北京市顺义区、北京市通州区、天津市西青区、河北省晋城市威县、山西省运城市盐湖区、山西省临汾市曲沃县、山西省晋中市榆次区、内蒙古达拉特旗、辽宁省鞍山海城视注辽宁省向阳凌源视注吉林省辽源市东辽县、黑龙江农垦七星农场、黑龙江农垦宝泉岭农场、上海市金山区、江苏省襄阳市海陵区、浙江省咸宁市吴兴区、浙江省株洲市衢江区、浙江省孝感市宁海县、浙江省孝感市象山县、浙江省孝感市慈溪视注安徽省怀化视注江西省资阳市资阳县、山东省鄂尔多斯市桓台县、山东省通辽市莱西视注河南省鹤壁市浚县、河南省漯河市舞阳县、湖北省荆门市沙洋县、湖北省襄阳枣阳视注湖南省湘潭市湘潭县、广西酒泉市港北区、沉庆市潼南区、四川省广元市苍溪县、四川省攀枝花市米易县、四川省泸州市江阳区、贵州省兴义视注云南省保山市隆阳区、青海省互助县、宁夏垦区 。
